首页 要闻 点评 财经 产经 湘企 IT 汽车 房产 区块链 |  设为首页
您的位置:首页 / 网罗杂烩
全面从严治党背景下国企加强廉政档案建立与管理的思考建议
编辑:湖南经济网小编
2020-07-24

       中国电信湖南公司  王玲
      【摘要】建立健全党员、干部廉政档案并加强管理与运用,是国企纪检监察机构适应新形势、创新监督方式践行监督执纪“四种形态”的重要抓手,也是国企落实全面从严治党“两个责任”、进一步推进党风廉政建设和反腐败工作、深化改革转型的必要举措。本文立足全面从严治党向背景和企业纪检工作实际,仅从廉政档案建立与管理的必要性和重要性、当前存在的问题、应包括的主要内容以及加强廉政档案建立与管理的若干措施等几个方面谈谈自己的粗浅认识与理解。
      关键词:强化、廉政档案、建立、管理
      建立健全党员、干部廉政档案并加强其管理和运用,能通过及时提醒、加强沟通等方式加强对广大党员、干部的教育、监督、警戒等,促使党员、干部廉洁从业、干事担当。国企作为国有经济的重要支柱,应该聚焦重点群体,着眼于廉政档案的收集、整理、保管、鉴定等方面工作,不断强化廉政档案的建立与管理,为织密织牢廉洁风险防控和反腐败的笼子增加一道经纬,为党风廉政建设和优化政治生态增设一道“防火墙”。

      一、加强廉政档案建立与管理的必要性和重要性
      党员、干部廉政档案随着反腐倡廉建设不断推进应运而生,《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》(以下简称《规则》)为建立健全廉政档案提供了制度保障。
      (一)真实反映党员、干部履行党风廉政建设责任及廉洁从业情况,为开展政治生态研判分析提供参考依据,特别是能够对研判某一地区、部门或单位政治生态中涉及领导干部的共性问题提供重要参考。
      (二)廉政档案是党员、干部廉政动态监督的“记录仪”,为党风廉政意见回复、选人用人考察、推荐、考核、评价、换届选举等工作提供可靠的信息支撑,确保作出准确判断,严格把好政治关、廉洁关、作风关,约束和管理干部,防止“带病”提拔使用。
      (三)为增强监督的实效性和精准度助力。《规则》监督检查相关内容的明确,充分体现了把监督挺在前面、做实做细日常监督的要求。能准确分析研判某领域、部门或单位存在的廉洁风险,为针对性地抓早抓小、强化日常监督提供客观依据,对纪检监察机构履行好监督第一职责起到参谋助手作用。而且,如建立廉政档案信息管理系统,可通过大数据比对分析,及时了解掌握党员、干部的经济收入支出、婚姻变化、出国境等情况,从而发现问题并及时介入、妥善处置,做到关口前移,强化事前监督。
      (四)为营造风清气正良好氛围提供保证。作为党员、干部的“第二身份证”,能较为全面、及时地掌握家庭成员关系及相关情况,从根源上加强廉洁风险防控,规避廉洁风险,筑牢“防火墙”,是深入推进全面从严治党、强化日常监督的基础性举措。

      二、规范廉政档案建立与管理存在的问题
      (一)建立与管理流于形式。
部分部门、单位站位不高,在配合建档申报廉政档案有关内容时走形式走过场,只报合法合规的事情,不报违法违规的实际情况,导致廉政档案信息不准确、存在无效信息等问题。
      (二)信息联动机制不通畅。
      纪检监察机构与组织、审计、党委办、巡察办等部门缺少配套、详细、操作性强的信息联动机制,信息来源单一,主要以对象自己提供资料为主,导致在完整性、时效性、综合运用等方面存在问题。
      (三)日常管理不到位。
      有的由于没有配套的信息补报、更新制度,没有做到动态更新;有的申报后的核查机制和鉴定环节缺失,对采集的信息没有鉴定确认;有的长时间封存在档案柜中,后续没有开展比对、分析、运用等工作,加之管理运用不规范,价值得不到体现。

      三、廉政档案应包括的主要内容
      廉政档案由纪检监察机构为主、相关部门或单位协助建立和管理,突出的是廉洁特色,与纪检监察工作关系密切。建档对象主要是党员、干部(领导)和关键岗位员工,有纸质化的,也有电子化的。内容分为履历、履责、 自律、奖惩、信访、考察和其他等七个类别,主要可包括但不仅限于以下:
      (一)姓名、单位、职务、职级以及建档、更新时间。
      (二)任免情况、人事档案情况、因不如实报告个人有关事项受到处理的情况等。
      (三)巡视巡察、信访、案件监督管理、审计、监督检查以及其他方面移交的问题线索和处置情况。
      (四)开展谈话函询、初步核实、审查调查以及其他工作形成的有关材料。
      (五)年度述职述廉、民主生活会或组织生活会对照检查等材料。
      (六)党纪处分、政务处分(含企业内行政问责)、组织措施、谈话函询、行政处罚决定书、不起诉决定书和违法犯罪判决书等相关资料。
      (七)党风廉政意见回复材料。
      (八)拒收或上缴礼金、礼品以及其他反映廉政情况的材料。
      此外,所在领域、部门或单位的政治生态分析报告也可纳入廉政档案进行归档。

      四、加强廉政档案建立与管理的若干措施
      廉政档案由各级单位纪检监察机构负责建立和管理,是纪检监察机构聚焦“关键少数”,形成反映党员、干部党风廉政建设和廉洁自律情况的“廉洁体检表”。
      (一)统筹推动、明确范围及内容,做到动态更新和规范管理。
      《规则》第十七条明确提出,纪检监察机关应当建立健全党员领导干部廉政档案并进行动态更新、规范管理。
      1.廉政档案的建立与管理应立足实际工作需要,坚持及时准确、安全保密、方便实用的原则,严格对照《规则》规定,明确廉政档案的管理对象范围和信息内容。
      2.分级收集资料、及时整理、分类存放并统一归档管理。尤其采用即时更新和定时更新相结合的方式对廉政档案进行及时更新、动态管理。还可同步建立电子档案与文书档案,以充分发挥大数据的优势,为积极探索智慧监督蹚出新路子提供支撑和保障。
      3.定期抽查检查,发现漏报、错报、案卷缺损等问题,及时沟通协调并采取补救措施进行完善和更新。
      4.廉政档案的调阅和使用必须严格执行报批程序。
      (二)建立健全内外信息联动机制。
      1.建立内部信息双向交流制度并强化执行落实,信访、案件监督管理、审查调查、案件审理、组织、审计、党委办、巡察办等部门及各派驻(出)纪检监察机构应及时更新整理汇总有关档案信息资料。在收集问题线索及处置情况的同时,将发现问题及时反馈至相关部门或单位,为干部年度考核、评先评优等提供实际参考。
      2.强化纪法贯通意识,与公检法、地方纪委监委等部门或单位建立畅通有序的信息通报制度。针对发现的问题,根据《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》要求,精准有效运用监督执纪“四种形态”,不断推动实现政治效果、纪法效果和社会效果相统一。
      (三)着力做到廉政档案建立与管理“三化”。
      1.日常管理责任化。国企各级单位纪检机构负责本单位党委(党组)管理干部、纪检监察干部及关键岗位党员、干部廉政档案的建立、收集、更新和管理。
      2.痕迹记录动态化。严格执行《规则》规定,凡个人重大事项有变动的,必须在规定工作日内及时整理更新。在收录以往有关信息的基础上,应根据干部任用、调整等情况,定期检查并随时补充资料,切实做到动态更新。对新任领导干部、新调整或调动岗位的纪检监察干部和关键岗位人员,应在一个月内建立廉政档案或在规定工作日内移交廉政档案;因提任、交流、离职、退休、死亡等原因不再属于本单位管理的党员、干部,应将其廉政档案及时登记封存。
      3.档案管理专业化。廉政档案应实行一人一档,要从有利于开展监督出发,不断补充更新准确详实且不陈旧、不落后的信息内容,对材料有无保存价值和真实性进行初步鉴定,确保数据全面具体、准确完整、实事求是、公平公正,使之成为党员、干部严肃权威的个人廉政情况数据库。纸质档案应配备专门的档案柜,电子档案则应开发建设档案系统,配备必要的硬件设备,绝不得连接互联网,按照相关要求配置安全性高的系统登录加密锁,保障信息系统安全运行、不被泄露。规范廉政档案的使用管理,建立健全档案管理制度,明确专人负责保管,从档案的登记、存放、保密到档案的查阅都必须严格执行档案管理相关规定和制度规范,严把廉政档案的使用关,基于确保安全的基础上,真正发挥廉政档案在监督第一职责等方面的最大实效。

免责声明:本文仅代表作者个人观点,与本网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实, 对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺,请读者 仅作参考,并请自行核实相关内容。当事人(单位)如有异议,请参阅《删帖说明》办理。

0
(查看全部0条评论)请遵守国家新闻相关法规,文明上网评论!
评论总数:0 [ 查看全部 ]网友评论
 
  评论者:  请输入验证码:                                                        
网罗杂烩更多
湖南要闻更多

众多卖家都忽略的因素ebay店铺装修的关键到底

阅读(1)  评论(0)

残杀火柴人多种不同效果杀人工具得分效果最大

阅读(1)  评论(0)

上海虹桥百盛抓住契机转型成功发展前景有待观

阅读(1)  评论(0)

2020年湖南馨心公益举行第三季度理事会工作会

阅读(1)  评论(0)
经网聚焦更多
潇湘视野更多
博览纵横更多

CopyRight @ 2007-2020 湖南经济新闻网.com 版权所有

网站备案 湘ICP备030127号

地址:湖南省长沙市(邮编:410000)E-mail:hnjjxww@yahoo.com.cn